مدير الانترنت
21 Feb 2008, 01:44 PM
أسباب تفشي الفساد الإداري
يطلق مصطلح الفساد الإداري على حالة تفشي استغلال المسؤولين في الجهاز الإداري للدولة مناصبهم وعلاقاتهم وصلاحياتهم المالية والإدارية وما موجود تحت تصرفهم من أموال الدولة لتحقيق منافع شخصية بحيث يتحول المسؤول من شخص متواضع الإمكانيات إلى صاحب ثروة بفضل ما يحصل عليه من إتباع طرق ملتوية وحيل قانونية. وهناك عوامل كثيرة تساعد على استمرار الفساد الإداري
أولا- المكافآت: وهي مبالغ يمنحها رئيس دائرة أو شركة إلى بعض المنتسبين أو غير المنتسبين بحجة الجهود المبذولة لانجاز عمل ما بموجب صلاحيات ممنوحة له لتسهيل انجاز المشاريع او زيادة الانتاج وهي مبدئيا عامل ايجابي لما يتضمنه من دعم مادي لعمال وموظفي الدولة الا انها عمليا تحولت الى وسيلة فعالة جدا يستعملها الرؤساء لاستعباد المرؤوسين من جهة ولشراء ذمم المسؤولين في الدولة من جهة اخرى وعملية شراء ذمم المسؤولين عادةً تكون بنوعين:
أ- مكافآت لمن هم اعلى مرتبة في السلم الاداري والهدف منها قطعا هو اجبار المسؤول الاعلى على السكوت عن اية مخالفة يعلم بها وغلق أي تحقيق قد يجري حول تجاوز ما وان هذا النوع من المكافآت يلغى وجود اية دائرة ومؤسسة نظيفة في الدولة كما يلغي اية هيبة واحترام للقوانين والتعليمات.
ب- مكافآت منتسبي الدوائر الاخرى، هذا النوع يعتبر مكملا للنوع السابق ويسد الفراغ الذي قد يحصل عند دخول جهات اخرى على الخط بسبب تسرب معلومات اليها عن طريق الموظفين الذين يشعرون بالغبن وهذه الجهات قد تكون ادارية او رقابية واحيانا تكون حزبية.
ثانيا- التعيينات: وهي وسيلة قوية ايضا يستخدمها رؤساء الدوائر او الشركات والمسؤولون لمختلف الاختصاصات في الدولة (ادارية، امنية، حزبية، عسكرية... الخ)
ثالثا - تكوين الحاشية: وتتكون عن طريق تعيين أو نقل عدد من الأقارب والمعارف وربما الأهل إلى الموقع الذي يعمل فيه رئيس الدائرة أو الشركة وهذا يهدف إلى غرضين:
أ-أثراء أعضاء الحاشية عن طريق المنح والهبات المذكورة في فقرة المكافآت لكسب ودهم و ود اهاليهم.
ب- الاستفادة الى اقصى حد ممكن من المواهب التي تكون لدى عدد منهم مثل القدرة على التجسس والنفاق والوشاية لتسهيل السيطرة على العاملين ودرء اخطارهم بإبعادهم والتخلص منهم عند تحركهم باتجاه كشف التجاوزات والمخالفات.
رابعا- العشعشة: وتعني بقاء رئيس الدائرة او الشركة في موقعه مدة طويلة وتمسكه بالموقع بشدة بحيث لا يرغب في الانتقال الى موقع اخر حتى في حالة وجود منصب اعلى في موقع اخر خامسا : وسائل متفرقة مثل:
أ-اصطحاب رئيس الدائرة المقربين له، مثل السائق أو السكرتير في حالة نقله إلى موقع عمل جديد بحجج مختلفة مثل الإخلاص والكفاءات وغيرها.
ب-استخدام السيارات الحكومية للاغراض الشخصية والعائلية بحيث يترك المسؤول سيارته في المنزل او ربما يبيعها ويخصص سيارة الدائرة لنقل اولاده او زوجته الى المدرسة او للتسوق.. الخ.
ج-توزيع الاراضي حيث يتوسط رئيس الدائرة ليحصل لنفسه او للمقربين منه على اراض سكنية وبيعها للحصول على قطع اخرى بعد فترة قصيرة في حين يقضي الاخرون عقودا في الوظيفة دون الحصول على قطعة ارض سكنية وهذا يؤدي الى تكوين شبكة من رؤساء الدوائر يستخدمون اراضي الدولة كوسيلة للإثراء وبعدة طرق
يطلق مصطلح الفساد الإداري على حالة تفشي استغلال المسؤولين في الجهاز الإداري للدولة مناصبهم وعلاقاتهم وصلاحياتهم المالية والإدارية وما موجود تحت تصرفهم من أموال الدولة لتحقيق منافع شخصية بحيث يتحول المسؤول من شخص متواضع الإمكانيات إلى صاحب ثروة بفضل ما يحصل عليه من إتباع طرق ملتوية وحيل قانونية. وهناك عوامل كثيرة تساعد على استمرار الفساد الإداري
أولا- المكافآت: وهي مبالغ يمنحها رئيس دائرة أو شركة إلى بعض المنتسبين أو غير المنتسبين بحجة الجهود المبذولة لانجاز عمل ما بموجب صلاحيات ممنوحة له لتسهيل انجاز المشاريع او زيادة الانتاج وهي مبدئيا عامل ايجابي لما يتضمنه من دعم مادي لعمال وموظفي الدولة الا انها عمليا تحولت الى وسيلة فعالة جدا يستعملها الرؤساء لاستعباد المرؤوسين من جهة ولشراء ذمم المسؤولين في الدولة من جهة اخرى وعملية شراء ذمم المسؤولين عادةً تكون بنوعين:
أ- مكافآت لمن هم اعلى مرتبة في السلم الاداري والهدف منها قطعا هو اجبار المسؤول الاعلى على السكوت عن اية مخالفة يعلم بها وغلق أي تحقيق قد يجري حول تجاوز ما وان هذا النوع من المكافآت يلغى وجود اية دائرة ومؤسسة نظيفة في الدولة كما يلغي اية هيبة واحترام للقوانين والتعليمات.
ب- مكافآت منتسبي الدوائر الاخرى، هذا النوع يعتبر مكملا للنوع السابق ويسد الفراغ الذي قد يحصل عند دخول جهات اخرى على الخط بسبب تسرب معلومات اليها عن طريق الموظفين الذين يشعرون بالغبن وهذه الجهات قد تكون ادارية او رقابية واحيانا تكون حزبية.
ثانيا- التعيينات: وهي وسيلة قوية ايضا يستخدمها رؤساء الدوائر او الشركات والمسؤولون لمختلف الاختصاصات في الدولة (ادارية، امنية، حزبية، عسكرية... الخ)
ثالثا - تكوين الحاشية: وتتكون عن طريق تعيين أو نقل عدد من الأقارب والمعارف وربما الأهل إلى الموقع الذي يعمل فيه رئيس الدائرة أو الشركة وهذا يهدف إلى غرضين:
أ-أثراء أعضاء الحاشية عن طريق المنح والهبات المذكورة في فقرة المكافآت لكسب ودهم و ود اهاليهم.
ب- الاستفادة الى اقصى حد ممكن من المواهب التي تكون لدى عدد منهم مثل القدرة على التجسس والنفاق والوشاية لتسهيل السيطرة على العاملين ودرء اخطارهم بإبعادهم والتخلص منهم عند تحركهم باتجاه كشف التجاوزات والمخالفات.
رابعا- العشعشة: وتعني بقاء رئيس الدائرة او الشركة في موقعه مدة طويلة وتمسكه بالموقع بشدة بحيث لا يرغب في الانتقال الى موقع اخر حتى في حالة وجود منصب اعلى في موقع اخر خامسا : وسائل متفرقة مثل:
أ-اصطحاب رئيس الدائرة المقربين له، مثل السائق أو السكرتير في حالة نقله إلى موقع عمل جديد بحجج مختلفة مثل الإخلاص والكفاءات وغيرها.
ب-استخدام السيارات الحكومية للاغراض الشخصية والعائلية بحيث يترك المسؤول سيارته في المنزل او ربما يبيعها ويخصص سيارة الدائرة لنقل اولاده او زوجته الى المدرسة او للتسوق.. الخ.
ج-توزيع الاراضي حيث يتوسط رئيس الدائرة ليحصل لنفسه او للمقربين منه على اراض سكنية وبيعها للحصول على قطع اخرى بعد فترة قصيرة في حين يقضي الاخرون عقودا في الوظيفة دون الحصول على قطعة ارض سكنية وهذا يؤدي الى تكوين شبكة من رؤساء الدوائر يستخدمون اراضي الدولة كوسيلة للإثراء وبعدة طرق